“咱們紀(jì)委真是給老百姓辦實(shí)事兒，我太感謝咱們了！太感謝了！”上訪人在得知朱金華被立案審查調(diào)查時(shí)，潸然淚下。房山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把信訪工作做到群眾心坎上，著力推動(dòng)信訪積案化解，2024年2月，公開通報(bào)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)高嶺村原黨支部書記朱金華因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。至此，這起長(zhǎng)時(shí)間跨度的信訪積案得到圓滿解決。

　　此前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多次接到群眾舉報(bào)，反映朱金華諸多違紀(jì)違法問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制為抓手，聚焦關(guān)鍵證據(jù)，提高信訪舉報(bào)件復(fù)查復(fù)審工作質(zhì)效，推動(dòng)化解了長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)高嶺村原黨支部書記朱金華相關(guān)信訪舉報(bào)為代表的一批信訪積案。2023年以來，11位委領(lǐng)導(dǎo)包案12件典型重復(fù)舉報(bào)，立案11件，采取留置措施2人，移送審查起訴1人，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪11件，推動(dòng)解決群眾紀(jì)外合理訴求2個(gè)。

　　將群眾來信當(dāng)家書看

　　接收信訪舉報(bào)、處理檢舉控告，是傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權(quán)利的重要舉措。信訪工作實(shí)踐中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將領(lǐng)導(dǎo)包案與帶案下訪有機(jī)結(jié)合，從群眾最關(guān)心的具體事入手，耐心傾聽信訪人的訴求，通過與信訪人“心”的交流，找到解決問題之“道”。

　　“要把來訪的群眾當(dāng)家人看，把群眾來信當(dāng)家書看，把群眾訴求當(dāng)家事辦。”帶著這樣的工作理念，信訪室的同志依規(guī)依紀(jì)依法、用心用情用力處理好每一件信訪舉報(bào)，耐心細(xì)致解疑釋惑、推動(dòng)解決問題。“群眾舉報(bào)的干部作風(fēng)問題背后，往往還涉及群眾切身利益事項(xiàng)。”在辦理韓村河鎮(zhèn)某村李某等人聯(lián)合舉報(bào)過程中，包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)承辦人員與屬地政府積極溝通，全面研究解決信訪問題，并推動(dòng)解決了舉報(bào)人危房修繕和門前道路平整兩個(gè)合理訴求，切實(shí)將矛盾化解在基層。

　　做信訪工作，不僅要有耐心、有誠(chéng)心，也要講究工作方式方法。“在跟來訪群眾打交道中，我們堅(jiān)持做到‘六講’，即講政策、講大局、講方法、講公平、講統(tǒng)籌、講實(shí)際，做到事事有回響、件件有回音，努力提高群眾滿意度。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域、矛盾突出尖銳的信訪舉報(bào)件，通過提前介入、實(shí)地督辦、下訪約訪等方式，加快辦案進(jìn)程，提高辦案效率和質(zhì)量。

　　在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)了《信訪舉報(bào)相關(guān)文書規(guī)范及注意事項(xiàng)指引》、《信訪舉報(bào)件受理辦理和處置反饋工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序和模式，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)件線上閉環(huán)管理；出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人工作的通知》，要求原則上全部見面答復(fù)，確保做到問題調(diào)查到位、政策宣講到位、問題處理到位。

　　用審查調(diào)查思維指導(dǎo)信訪工作

　　信訪積案大多是難以處理的陳年舊賬，化解信訪積案是一個(gè)抽絲剝繭、尋根問源的過程，必須轉(zhuǎn)變工作思路，將受理信訪舉報(bào)和問題線索處置貫通起來，采取專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化方式作戰(zhàn)，以“釘釘子”的精神持續(xù)深入推進(jìn)。2023年5月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全年涉農(nóng)重點(diǎn)村信訪舉報(bào)件全面起底，研判并重點(diǎn)關(guān)注可查性強(qiáng)的檢舉控告類信訪舉報(bào)件，將以朱金華案為代表的一批典型信訪舉報(bào)積案納入全區(qū)重復(fù)舉報(bào)治理臺(tái)賬，并選取重點(diǎn)舉報(bào)件確定為領(lǐng)導(dǎo)包案案件。

　　“這個(gè)舉報(bào)件是重復(fù)舉報(bào)，舉報(bào)人多年來持續(xù)上訪，這背后到底隱藏著什么真相，必須查清楚。”接到舉報(bào)件后，包案領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間與舉報(bào)人見面詳細(xì)了解情況，帶領(lǐng)信訪室的同志圍繞舉報(bào)人反映的14個(gè)核心問題，調(diào)閱了2010年以來涉及該舉報(bào)件核查內(nèi)容的全部案卷，復(fù)查復(fù)審過程中，發(fā)現(xiàn)所涉征用土地的承租人楊某簽訂租賃合同時(shí)年僅9歲，合同存在重大疑點(diǎn)。

　　復(fù)查復(fù)審取得突破性進(jìn)展后，信訪室、審查調(diào)查室聯(lián)合成立專案組，統(tǒng)籌開展案件內(nèi)審、外調(diào)工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開案件推進(jìn)會(huì)，研究分析案件進(jìn)展，明確核查方向和重點(diǎn)。經(jīng)過多方取證調(diào)查，層層深挖，最終查實(shí)了朱金華利用擔(dān)任村書記的職務(wù)便利偽造拆遷檔案，貪污拆遷補(bǔ)償款的事實(shí)。2023年10月14日，房山區(qū)監(jiān)委對(duì)朱金華采取留置措施，目前案件已經(jīng)移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)案件涉及的其他違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅查處，共立案8件8人，收繳相關(guān)款項(xiàng)近千萬(wàn)元。該案的有力查處化解了多年信訪積案，得到群眾認(rèn)可，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

　　做實(shí)做細(xì)信訪舉報(bào)“后半篇文章”

　　息訴罷訪、案結(jié)事了并不是信訪工作的全部，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力鞏固拓展領(lǐng)導(dǎo)包案成果，既緊盯“樹木”又關(guān)注“森林”，深挖系統(tǒng)性、行業(yè)性、領(lǐng)域性突出問題，壓實(shí)發(fā)案單位和相關(guān)監(jiān)管單位的責(zé)任。

　　“要從講政治的高度做好業(yè)務(wù)工作，深刻分析和精準(zhǔn)查找我區(qū)拆遷領(lǐng)域的多發(fā)易發(fā)問題，做好前期疏導(dǎo)，要把工作做到問題前，變被動(dòng)為主動(dòng)。”朱金華案辦理完畢后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談區(qū)住建委主要負(fù)責(zé)同志，要求區(qū)住建委加強(qiáng)房屋拆遷騰退管理，避免類似案件復(fù)發(fā)。區(qū)住建委第一時(shí)間組織區(qū)內(nèi)拆遷、評(píng)估、測(cè)繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及房地產(chǎn)估價(jià)專家進(jìn)行座談，針對(duì)宅基地確權(quán)和分宅、安置人員資格認(rèn)定、資料審核、經(jīng)營(yíng)面積認(rèn)定、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真梳理、查擺問題，并制定具體的整改措施、規(guī)范行業(yè)行為。

　　針對(duì)基層黨委政府組織和監(jiān)管農(nóng)村征地拆遷工作中存在的短板和不足，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，建議屬地政府切實(shí)履行征地拆遷工作監(jiān)督管理責(zé)任，明確征地拆遷檔案材料實(shí)質(zhì)性審查主體、程序等關(guān)鍵問題，將對(duì)工作人員的培訓(xùn)、拆遷政策宣傳和解釋、各部門職責(zé)劃分等工作落到實(shí)處。同時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督，堅(jiān)決防止紙面整改、文字整改，切實(shí)通過案件查辦實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　2023年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真梳理信訪舉報(bào)工作及包案案件辦理中的重點(diǎn)事項(xiàng)和突出問題，向相關(guān)屬地政府和職能部門反饋問題 7個(gè)，督促整改解決問題7個(gè)，推動(dòng)建章立制8項(xiàng)，以有力的監(jiān)督、嚴(yán)肅的問責(zé)，推動(dòng)解決基層治理難題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。（文/李楠 責(zé)編/郭毅）